去年的五月，我们集中在中原腹地河南，研究如何进一步提高妇联系统办公室工作水平；今天我们相聚在秀美迷人的厦门接受网络知识的培训，共同探讨如何推进妇联系统的信息网络建设。围绕一个专题，深入研究办公室的业务是去年全国妇联办公室工作会议上大家的一致要求，而首先选择网络建设这个内容，源于我们当前工作的迫切需要。
　　 　田淑兰副主席根据国际国内信息网络的发展趋势和妇联自身的工作需求阐述了加强信息网络建设的重要性和紧迫性，并简明扼要地提出工作方针、基本思路及建设要求，这对妇联系统的信息网络建设具有重要的指导意义。
　　 　我就全国妇联网络建设的状况，我们的体会及今后的工作设想做个介绍，带头进行研讨发言。
　　 　一、全国妇联网络建设的状况
　　 　首先需要明确一些基本常识。我们正在进行和即将进行的信息网络工作的任务是什么？简单地讲，是利用互联网技术，发挥互联网作用方面的建设，进而为妇女工作和妇女群众服务。
什么是互联网呢？1995年，国际互联网络委员会通过一项决议，将互联网定义为：全球性的信息系统，是人类进入网络文明或信息社会的标志。互联网是一个由数据通信、网络系统、应用环境和增值服务组成的综合体系。互联网技术的运用是一场革命，它将深刻而广泛地影响整个社会的运作方式和人们学习、生活、工作的方式。
　　 　其次，我们是在什么背景下开展妇联系统的信息网络建设呢？一方面，国内互联网发展速度迅猛
　　 　1、上网计算机台数。根据中国互联网络信息中心和国家统计局国际统计信息中心报告，截止2000年6月30日，我国上网计算机650万台，专线上网101万台，拨号上网549万台。
　　 　2、上网用户数。目前上网用户已达2250万户，并且用户发展极快。
　　 　3、政府上网数。据2001年2月"通讯专刊"的数据，已有41个中央部委和国务院直属机构上网。2200个政府机构注册域名，720多各级政府向社会提供网上服务，政府上网率达60%。
另一方面，国外互联网已形成较大规模，覆盖面正在加速扩大。
　　 　美国西维化斯商业信息公司公布的调查数据，美国公民上网人数已达1.37亿，占美国人口的一半；英国布莱尔首相在去年科学年会上讲到：确保2005年所有英国人接触互联网，所有的图书馆和学校上网，为达此目标2001年全国开设9000个信息技术中心，向10万个贫困家庭提供电脑租赁服务；欧盟制定《e欧洲--面向所有人的信息社会》行动计划；我们的邻居印度政府旨在2008年建成超级信息技术大国。
　　 　当前世界上富裕和发展的机遇日益取决于信息技术的普及程度及其运用程度。联合国秘书处称，世界上93%的因特网用户在富裕国家，而大多数发展中国家处于"信息贫困"中，为缩小差距，要成立特别工作组，促进联合国各成员国政府和私营机构在发展中国家推广因特网技术。正是在信息化席卷全球的大背景下，我们各级妇联办公室承担起开发、建设、运用互联网技术的历史责任。
　　 　第三，我们的建设状况
　　 　全国妇联的网络建设在中央和国家机关中起步较晚，但步子较大。自98年起，一年一个台阶。
　　 　1998年是调查研究阶段：部委调研、设备选购、方案设计等。
　　 　1999年是硬件建设阶段：成效是完成3个基础建设，全楼网络布线建设；屏蔽机房建设；培训教室建设。目前机关有250台计算机，上网160台，局以上人手一机，各处一台以上，接近一人一机。
　　 　2000年是软件开发阶段：工作成效是建成4个平台，
　　 　（1）内部局域网开通，各部门建立页面，可进行资料查询，收发邮件，通告发布等功能启用。但属于"形象工程"，效益还待开发。
　　 　（2）与31个省区市妇联信息交流平台建成，属项目竣工但未全线通车状态。有的妇联每月传递信息几十条，既节省时间、纸张和邮费，又提高效益、减轻工作量。但有的地区还不清楚从哪儿可以上路。
　　 　（3）中国妇女网开通。在互联网虚拟世界上树立起妇联形象，搭建了自己的平台。我们的网站，存储1000多万字资料，设有23个栏目，据1月中旬--4月28日统计，3个半月点击率近300万次，平均日点击率26000次，页面浏览量40万，比去年10月开通时提高10倍，在一定程度上起到向社会宣传妇联的作用。
　　 　（4）创建"女性网盟"。抓住女性网站希望形成合力共抗风险、共享利益的需求，发挥各女性网站资源优势，解决单一网站内容不够丰富、服务项目不够广泛、技术力量薄弱等问题。但尚属探索阶段，因资源的整合要以经济与利益的纽带为合作的基础，我们正在设计一个符合市场运作的模式。
　　 　2001年是推进发展阶段：具体目标是推动妇联系统网络建设，实现电子化信息传递，推动全国妇联机关和系统网络使用的效益。
　　 　同时，全国妇联的直属单位各自出资，各自寻求合作者和依托者，开办自己的网站，如中国妇女报、中国妇女杂志社、中国儿童基金会、妇女基金会、妇女研究所等，均与中国妇女网实现链接，我们希望条件成熟时，整合资源形成合力。
　　 　总之，经过几年的努力，全国妇联的信息网络建设有了一个较好的工作基础，办公厅背后拥有一些友好合作、关系密切、保障我们工作运转的社会支持队伍。
　　 　1、软件开发依托北京金高电了有限公司，他们有与政府部门合作的经验，承担科技部火炬网的建设与运作，为此筹集巨额资金，与全国高新技术开发区联网，推广科技部的大量科技项目，并为此成立专门公司；
　　 　2、硬件建设与太极公司合作，他们是信息产业部第十五研究所，外交部等工程是该公司完成的，他们的特点是重质量、重信誉、重效率；
　　 　3、设备维护由联想集团每周派专人做维护，联想集团的老总已表示支持妇联网络建设，对贫困省区的网络建设给予设备支持；
　　 　4、网络安全由国家保密办推荐的伟思公司提供技术支持；
　　 　5、信息来源是各部门的信息员、妇联媒体、妇联系统的信息员及社会媒体，如人民日报网，与我们有信息交换关系；
　　 　6、法律保障是全国妇联的法律顾问单位开来律师事务所；
　　 　7、社会支持有信息产业部和中国电信提供的优惠政策，如为31个省区市妇联免费注册域名，减少50%专线流量费。
　　 　今天的会议，有三家公司到场，提供演示和咨询，这就提升了这个会议的技术含量、知识含量和服务含量。
　　 　二、我们的体会
　　 　在网络建设中，我们有许多来自于实践的感受，供大家借鉴。
　　 　第一个体会，要适应网络建设发展迅速的客观要求，换一种说法，就是建的不如变的快。这个变是发展的同义词，体现在许多方面，如办公楼布线250点，因为机关才200多人，应该满足了需要，但现在要求保障信息安全，内外网要物理隔离，每台计算机需要两个信息点；又如计算机机型配制586、686，一路狂涨，原有机型如不升级、不更新，软件不好用、内容不兼容，功能不齐全等等。
　　 　要客观地正视这些变化，一方面，把它视为互联网建设的特点，它是一个在不断发展中的运作和运用的过程，面对发展变化，不急燥，不埋怨，不后悔；另一方面，设计方案时多咨询、多比较；规划时，超前点、标准高一点；建设时，不等待，不观望，抓紧实施，提高效率。
第二个体会，要在提高网站的生命力上下功夫，换一种说法，建设容易运作发展难。
主要有两个问题：1、如何让外网活起来？2、如何让内网用起来。
　　 　我们妇联所建的外网一般都是工作网站，属"政府上网"工程系统。我们要参考政府网站的建设和运用经验。政府上网，就是政府职能上网，内容一般包括自我职能介绍、服务介绍，相关最新动态、常见问题解答、有关资料询查等。其根本意义在于直接与人民群众沟通，收集群众意见，传递政府信息，提高工作效率，降低工作成本，实现为民服务。正如厦门政府网站的宣传语：连通世界，贴近百姓。有专家讲，工业时代，人民与政府的沟通有许多中间环节，信息时代，将进入"直接沟通"，减少肠梗阻。明年英国将有41%，加拿大90%，美国91%的公众主要通过政府机构网站享受政府服务，新加坡政府1000多项服务在网上实现。
有人评论政府网站要保持生命力，一般要注意几点：1、信息更新要快，否则，叫垃圾站；2、服务反馈要快，否则叫死站；3、资金支持要有保障，否则发展慢，叫不死不活的站。这种说法有一定的警示作用。
　　 　但是在信息更新上：很难赶上以媒体为后盾的新闻网，如北京千龙网，京城9个新闻媒体结成集团，使千龙网既有海量：每天更新2000条信息；又有厚度：即围绕每一条新闻的"前后左右"进行相关报道，使每一条新闻成为专题。
　　 　在服务反馈上：目前我国对发布内容、更新时间、反馈时效等还没有明确的规定和评价。像美国有"信息自由法"，政府网对网民询问的问题必须20天内答复，否则是违法行为。
在资金保障上：需要探索政府网站市场化运作的途径，在确保安全的前提下，通过市场化运作，既保证效率和效益，又获得资金支持，以利于更新发展。
　　 　借鉴政府上网的经验教训，我们建设妇联网站时要定好位，考虑别人到妇女网看什么？看有关妇女的法律、法规、资料信息，新闻动态等；到妇女网干什么？寻求咨询、指导、保护，获取跟妇女有关的权威性的服务信息等；做好这两大文章，同时，寻找可带来双赢效益的合作者，争取稳定的资金支持，这样才有生命力。
怎么让网站用起来，这里面涉及3方面的使用：
　　 　一是用互联网，从玩--看--用；
　　 　二是用妇女网，即发挥其功能作用；
　　 　三是用局域网，即内网，要从吸引其打开--强制使用--到习惯运用。
让网站用起来需要几个条件：
　　 　（1） 领导的重视与推动的力度；
　　 　（2） 人们的认识及观念的转变；
　　 　（3） 软件的实用和使用的便捷；
　　 　（4） 管理与评价
　　 　第三个体会，要有客观的定位与开放式的运作形式
客观定位：建什么？
--外网方面：
--建设独立网站，条件是有源源不断的资金与技术支持，效果是宣传自己，提供服务，便捷运营；
--网页设在其他网站上，所需经费和人力不多，同时有人代管，宣传了自己，但有一定局限；
--拨号上网，通过互联网，获取资料，实现信息互传，只付少许电话费，但没法宣传自己。
--内网方面：
根据资金情况制定可行性方案。
--开放式工作的联合基础：
首先是妇联的无形资产，对女性有影响力，让社会有信任感；
其次是互惠互利发展的结合点；
再次是可能的资金支付能力。
在此基础上逐渐形成三支队伍做后盾：
--硬件队伍：建设、维护、升级等；
--软件队伍：开发、制作、更新等；
--专家队伍：咨询、指导、把关等。
　　 　三、我们的设想
　　 　目前各省区市网络建设处在起步和即将起步状况，有的省市妇联有自己的网站或是在政府网上有自己的页面或平台，有3个省市妇联有内部局域网，多数省区市处在酝酿阶段。总之，大家共同的感觉是需要学习、需要指导、需要尽快地推进这项工作。
　　 　如何推进妇联系统的网络建设？总的思路是田书记讲的四点原则"积极稳妥、量力而行、应用为先，逐步完善"。
　　 　1、目的
　　 　（1）通过在互联网上拨号上网的方式，年内在全国的各省区市和计划单列市妇联之间实现电子化信息传递，实现资料共享、信息互通、网上办公，提高效率、节省开支。
（2）在有条件的地区推进妇联网站的建设，研发实用的服务功能软件，在妇联与妇女群众之间架起桥梁，利用网络化手段充分发挥各级妇联在服务妇女群众方面的优势，延伸和扩大妇联服务的效益。
（3）在妇联与政府部门之间，建立联系，可以利用全国妇联网络中心（INTRANET），进入政府网络，与中央及各部委机关互通信息。也可以用其他形式，实现链接。
2、步骤：
第一步：实现全国妇联与所有省级妇联、计划单列市、部分省会城市妇联网络沟通，有条件的地方进行妇联网站的建设；
第二步：总结交流各地内网建设与使用经验、推动办公自动化发展。
第三步：逐步推进县以上妇联信息化网络建设。
3、方式
（1）拨号上网：马上可实现。全国妇联办公厅将适时拟发通知，将部分文件与信息无纸化传递。
（2）内网建设：借助当地政府上网工程的契机，1996年，上海信息港工程启动，投资450亿，北京、天津、广州、山东等省市也推出信息港计划，是一种地区性的信息高速公路计划，可借力实现妇联内网建设。
（3）网站建设：寻找合作伙伴，开拓多种合作建站模式，中国妇女网也可以提供协助。
以上是我们对妇联信息网络建设的思考，受到实践限制，仅供大家参考。
同志们：信息网络工作是新世纪给我们提出的众多课题之一，让我们大胆实践，勇于探索，勤于耕耘，以科学务实的精神，开垦妇联信息网络工作处女地，为妇女运动、妇女事业的工作手段、工作方式的改革，做出历史性的努力。